चीन की क्लीन‑एयर सफलता और दिल्ली का बदलता स्मॉग चेहरा: भारत क्या सीख सकता है

On: January 1, 2026 8:58 PM

चीन की क्लीन एयर सफलता और दिल्ली का बदलता चेहरा

पहले चीन की राजधानी बीजिंग वह शहर था जिसे स्मॉग कैपिटल कहा जाता था। जहाँ चारों ओर फैक्ट्रियाँ थीं और रेगिस्तानी धूल ने आसमान को धुंधला कर दिया था। उस समय शहर की हवा में प्रदूषक कण बहुत अधिक थे और लोग मास्क पहनकर सड़कों पर निकलने लगे थे। अब भारत की राजधानी दिल्ली को यह खिताब मिलना गलत नहीं होगा। यह कि दिल्ली की जो तस्वीर हमें दिख रही है, या जो AQI डेटा हमें पिछले कुछ सालों से दिखा रहा है, वह इस बात को साबित करता है कि दिल्ली की हवा में अब सांस लेना भी सुरक्षित नहीं है। लेकिन वायु प्रदूषण की चादर ने दिल्ली को ढक लिया है, और साथ ही हमारी उस मानसिकता ने भी, जो इस समस्या का दीर्घकालिक समाधान मुंबई को मानती है। दूसरी ओर चीन का एक उदाहरण है, जिसने प्रभावी उपाय लागू करके वायु प्रदूषण जैसी गंभीर समस्याओं से लड़ा और शहर में सुधार किया।

बाइकरों के साम्राज्य’ से शहरी विस्तार तक

वह उदाहरण है बीजिंग एक समय ‘स्मोक कैपिटल’ का खिताब पाने वाले बीजिंग ने कैसे खुद को साबित किया और दुनिया में सबसे तेज़ वायु गुणवत्ता सुधार दिखाकर अन्य देशों के लिए मिसाल कायम की, आज हम आपको इसकी कहानी बताएंगे। शायद आप भी खुश होंगे और आप देख रहे हैं कि वास्तव में क्या हुआ। एक समय पर चीन को ‘बाइकर्स का साम्राज्य’ कहा जाता था। चीन वह देश है जो साइकिलों का सबसे बड़ा निर्यातक भी है। चीन की राजधानी बीजिंग में प्रति हजार लोगों के पास अपनी साइकिलें थीं; वे कार्यालय, स्कूल या कारखानों में साइकिल से जाते थे। अमेरिका में कार खरीदना एक विलासिता माना जाता था। चीन के लिए साइकिल कोई केबल परिवहन नहीं थी, यह मध्यम वर्ग की आकांक्षा थी। जैसे-जैसे देश औद्योगिक विकास की ओर बढ़ने लगा, चीन ने खुद को वैश्विक शक्ति बनने की दौड़ में शामिल कर लिया।

विकास को गति देने के लिए कारखाने खुलने लगे, बुनियादी ढांचा भरने लगा, और सबसे बड़ा बदलाव तब आया जब साइकिल चलाने वाले लोग कार खरीदने लगे। चीन भी तेजी से बढ़ना चाहता था, और विकास के साथ लोगों में कार को दर्जे के समान मानने की आकांक्षा जागी। साइकिल को धीरे-धीरे छोड़कर दहन इंजन वाले वाहन यानी ईंधन से चलने वाले वाहनों ने जगह ले ली, बीजिंग में रहने वालों की जीवन शैली काफी हद तक बदल गई। शहर में अब साइकिल की जगह कार और बस ने ले ली। चीन में लोगों की जीवन शैली तो अपग्रेड हो गई, लेकिन इस विकास के लिए हुए बदलाव ने जोखिम को जन्म दिया, और वह था वायु प्रदूषण यानी वायु

औद्योगिकीकरण और वायु प्रदूषण में वृद्धि

उत्पादन के मामले में संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) की रिपोर्ट में पाया गया कि पिछले बीस वर्षों में बीजिंग के विकास ने उतनी ही बड़ी परिवर्तन क्षमता दिखाई है। शहर ने दिखाया कि दो दशकों में बीजिंग का जीडीपी 1078% बढ़ा, जनसंख्या 74% बढ़ी और वाहनों की संख्या 335% बढ़ी। जहाँ पहले साइकिलों की घंटी की मधुर ध्वनि सुनाई देती थी, वहाँ अब कार हॉर्न और इंजन के धुएँ ने उसे दबा दिया। सड़कों पर गाड़ियों की लंबी कतारें दिखती थीं और हवा में गाड़ियों से निकलने वाला धुआँ घुल जाता था। इससे बीजिंग का चेहरा बदल गया, जो पहले साइकिल-अनुकूल और स्वच्छ वायु वाला शहर था।

विकासशीलता व जनता का बदलाव

चीन में लोगों की जीवन शैली तो अपग्रेड हो गई, लेकिन इस विकास के लिए हुए बदलाव ने जोखिम को जन्म दिया, और वह था वायु प्रदूषण यानी वायु उत्पादन के मामले में संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) की रिपोर्ट में पाया गया कि पिछले बीस वर्षों में बीजिंग के विकास ने उतनी ही बड़ी परिवर्तन क्षमता दिखाई है। शहर ने दिखाया कि दो दशकों में बीजिंग का जीडीपी 1078% बढ़ा, जनसंख्या 74% बढ़ी और वाहनों की संख्या 335% बढ़ी। जहाँ पहले साइकिलों की घंटी की मधुर ध्वनि सुनाई देती थी, वहाँ अब कार हॉर्न और इंजन के धुएँ ने उसे दबा दिया। सड़कों पर गाड़ियों की लंबी कतारें दिखती थीं और हवा में गाड़ियों से निकलने वाला धुआँ घुल जाता था। इससे बीजिंग का चेहरा बदल गया, जो पहले साइकिल-अनुकूल और स्वच्छ वायु वाला शहर था।

कोयले की खपत: मुख्य दोषी

चीन में प्रदूषण का एक बड़ा कारण कोयले की खपत थी। विकास के दौर में चीन की कोयला खपत भी बहुत बढ़ गई। खासकर सर्दियों में हीटिंग के लिए लाखों घरों और कारखानों में कोयला जलाया जाता था। जिससे प्रदूषण और कोयले की मांग दोनों बढ़ जाती थीं। कोयला जलाने से हवा में PM 2.5 कण और सल्फर डाइऑक्साइड का उत्सर्जन होता था। PM 2.5 कण बहुत छोटे धूल या प्रदूषक कण होते हैं जिनका आकार 2.5 माइक्रोमीटर या उससे कम होता है। ये न केवल फेफड़ों के लिए हानिकारक हैं, बल्कि ये फिल्टर भी नहीं हो सकते और रक्तप्रवाह में पहुँचकर स्वास्थ्य को गंभीर रूप से नुकसान पहुँचा सकते हैं। दो वास आर्टिरा में बीजिंग का PM 2.5 सांद्रण 101 प्रति घन मीटर तक पहुँच गया था, जो विश्व स्वास्थ्य संगठन के दिशानिर्देशों से लगभग दस गुना अधिक था। क्षेत्र का आकाश धुंध में डूबने लगा। लोग मास्क पहनकर बाहर निकलने लगे। शहर की स्काईलाइन भी दिखाई देना बंद हो गई। हर कोना काली धुंध की चादर से ढक गया। यह हालत किसी प्रलय जैसी लग रही थी।

स्वास्थ्य प्रभाव और वैश्विक ध्यान

यानी हवा की हालत बेहद खराब थी। इस प्रदूषण का आलम यह था कि दुनिया भर की सुर्खियों में बीजिंग की हवा इतनी जहरीली हो गई थी कि लोग लगातार खांसी, सांस लेने में तकलीफ, गले में जलन और अस्थमा जैसी स्वास्थ्य समस्याओं से परेशान रहने लगे। सड़कों पर बच्चों को मास्क पहने देखा जा रहा है और जॉगिंग करने वाले वयस्क अब दो ट्रेडमिलों तक सीमित हो गए हैं। 2007 में यूएसए की नेशनल एकेडमी ऑफ साइंस के एक अध्ययन में कहा गया कि लंबे समय तक कणिकीय प्रदूषकों के संपर्क में रहने से लोगों की जीवन प्रत्याशा घट जाती है और हृदय के साथ-साथ श्वसन रोगों का खतरा भी बढ़ जाता है। बीजिंग के डॉक्टरों का कहना है कि अस्पतालों में मरीजों की संख्या बढ़ रही है।

प्रदूषण अब बीजिंग में एक गंभीर समस्या बन चुका है जिसे लंबे समय तक नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। इसके साथ ही हर साल वसंत ऋतु में मंगोलिया के रेगिस्तान से आने वाली रेत की आँधियाँ हवा में धूल उड़ा देती हैं, जिससे हवा और भी अधिक खतरनाक बन जाती है। बीजिंग की हवा में अब धूल, कोयले का धुआं और वाहनों से निकलने वाले उत्सर्जन मिलकर इसे बिलकुल भी सुरक्षित नहीं बनाते। बीजिंग के लिए यह एक बड़ा चुनौती था और सवाल यह भी था कि क्या प्रगति के नाम पर लोगों को अपनी सेहत से समझौता करके कीमत चुकानी पड़ेगी। क्या बीजिंग कभी फिर से साफ हवा देख पाएगा? लेकिन बीजिंग ने हार नहीं मानी।

शहरी नियोजन और सार्वजनिक परिवहन में सुधार

2013 में बीजिंग में प्रदूषण के खिलाफ अभियान शुरू हुआ। बीजिंग सरकार ने नीतियाँ, निगरानी प्रणाली, हरित प्रौद्योगिकी और सार्वजनिक भागीदारी के माध्यम से प्रदूषण कम करना शुरू किया। बीजिंग ने सबसे पहले वायु प्रदूषण को कम करने पर ध्यान केंद्रित किया।

दो हज़ार सोलह में बीजिंग ने एक एकीकृत वायु गुणवत्ता निगरानी प्रणाली बनाई। इस प्रणाली में आधुनिक उपकरणों का उपयोग किया गया, जैसे उपग्रह आधारित वायु गुणवत्ता रिमोट सेंसिंग, लेजर रडार सिस्टम और घने ज़मीनी सेंसर नेटवर्क। हर ज़मीन पर निगरानी रखी जाने लगी कि कौन सा क्षेत्र कितना प्रदूषित है। पता चला कि सबसे अधिक उत्सर्जन परिवहन और उद्योगों से हो रहा है। सर्दियों में प्रदूषण चरम पर पहुँच जाता है। चरण 2 में बीजिंग ने परिवहन और ऊर्जा क्षेत्र पर कार्रवाई शुरू की।

स्वच्छ ऊर्जा की ओर संक्रमण

इन कार्रवाइयों के कार्यान्वयन से प्रदूषण को नियंत्रित किया जा सकेगा। सरकार ने परिवहन प्रणाली को बदलने के लिए शहरी योजना में बदलाव किए और मेट्रो विस्तार को प्राथमिकता दी। क्योंकि जितने अधिक लोग सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करेंगे, उतनी ही कम निजी कारों का उपयोग होगा और सीधे वाहन उत्सर्जन कम होगा।

पार्किंग स्थान कम किए गए और फ्लाईओवर निर्माण को मिश्रित-उपयोग, उच्च-घनत्व वाले परिवहन गलियारों में बदल दिया गया। इसका मतलब था कि ऐसे परिसर बनाए गए जहाँ दुकानें, कार्यालय, बाजार, स्कूल, मेट्रो और बस स्टेशन एक-दूसरे के पास हों, ताकि रोज़ लंबी दूरी तय न करनी पड़े। लक्ष्य स्पष्ट था: निजी कारों पर निर्भरता कम करना और लोगों को सार्वजनिक परिवहन, साइकिल चलाने और इलेक्ट्रिक गतिशीलता की ओर मोड़ना। धीरे-धीरे बीजिंग साइकिल-अनुकूल मार्गों और स्वच्छ सार्वजनिक परिवहन से भरने लगी।

पारंपरिक चीनी शहरी डिज़ाइन ‘वापास लायागया’ यानी ‘एसी सिटी प्लानिंग’ पैदल चलने वालों के लिए बनाई जाती है और पूरे विकास को सार्वजनिक परिवहन के आसपास केंद्रित किया जाता है।

क्षेत्रीय सहयोग और मापनीय परिणाम

इसमें सबसे कठिन लेकिन सबसे प्रभावी और आवश्यक था कोयले से स्वच्छ ऊर्जा की ओर संक्रमण करना, क्योंकि हवा को प्रदूषित करने वाला सबसे बड़ा कारक कोयला दहन है, विशेषकर कारखानों और घरों की हीटिंग सिस्टम में। जब सर्दी आती है, कोयला जलना चरम पर होता है और स्मॉग छा जाता है। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम की रिपोर्ट बताती है कि दोहजार सात से बीजिंग में कोयले से गैस में संक्रमण शुरू हो गया। बिजली और गर्मी के लिए जहाँ कोयला जलाया जाता था, वहाँ धीरे-धीरे प्राकृतिक गैस से प्रतिस्थापित किया जाने लगा।

दो हजार सत्रह में बीजिंग ने ग्यारह मिलियन टन कोयले का उपयोग कम किया। पुरानी फैक्टरियों को बंद या आधुनिकीकरण किया गया। यह निर्णय आसान नहीं था क्योंकि कोयला उद्योग बीजिंग के आसपास के कई शहरों का मुख्य रोजगार स्रोत था। पिछले कदम में सरकार ने वनीकरण परियोजना शुरू की, यानी बीजिंग की उत्तरी सीमा पर बड़े पैमाने पर पेड़ लगाए।

दिल्ली का संघर्ष: एक स्पष्ट विरोधाभास

एक और इस तरह पूरी ग्रीन वॉल तैयार की गई ताकि मंगोलिया से आने वाली रेत की आंधी की धूल और रेत शहर बीजिंग की हवा को साफ रखने में एक बड़ा कदम साबित हों। प्रदूषण नियंत्रण के चौथे चरण में बीजिंग ने परिवहन क्षेत्र में ऐसे निर्णय लिए, जिन्हें लागू करना सबसे चुनौतीपूर्ण था—यह निर्णय था लाइसेंस प्लेट लॉटरी सिस्टम। इसका मतलब यह है कि अगर आप बीजिंग में अपनी कार खरीदना चाहते हैं, तो पहले आपको अपनी लाइसेंस प्लेट जीतनी होती है, वह भी लॉटरी में।

हर महीने सीमित लाइसेंस प्लेट की लॉटरी निकाली जाती है और जिनका नाम आता है केवल वही खरीद सकते हैं। यह कदम इसलिए उठाया गया था ताकि निजी वाहनों की संख्या कम की जा सके, क्योंकि दो हजार ग्यारह में यह प्रणाली लागू की गई थी।

इसके साथ ही, एक विषम-सम ड्राइविंग प्रतिबंध प्रणाली लागू की गई है। विषम-सम प्रणाली के तहत, आपके वाहन की नंबर प्लेट की जांच की जाती है कि उसका अंतिम अंक विषम (उदाहरण के लिए, 1357) है या सम (उदाहरण के लिए, 02468)। यदि यह विषम है, तो आप विषम-संख्या वाले दिनों में चला सकते हैं; यदि यह सम है, तो आप सम-संख्या वाले दिनों में चला सकते हैं।

वैश्विक उदाहरण और आगे की राह

स्क्रैपिंग प्रोत्साहनों जैसी नीतियाँ हैं, जिसके तहत यदि आप अपनी पुरानी कार बेचते हैं, तो आपको नई कार खरीदने के लिए सब्सिडी मिलती है, क्योंकि पुरानी कारें अधिक प्रदूषण उत्सर्जित करती हैं। इस उपाय ने लोगों को नई कारें खरीदने और अपनी पुरानी कारों को बदलने के लिए प्रेरित किया है। एक निम्न-उत्सर्जन क्षेत्र स्थापित किया गया है, जिसका अर्थ है कि अत्यधिक धुआं उत्सर्जित करने वाले वाहनों को प्रतिबंधित क्षेत्रों में प्रवेश करने से रोका जाता है। इससे वाहनों के मानकों में सुधार हुआ है और कुल प्रदूषक उत्सर्जन में कमी आई है।

शहरी नियोजन और सार्वजनिक परिवहन में सुधार

इलेक्ट्रिक वाहनों को भी बढ़ावा दिया गया है। मेट्रो और बस नेटवर्क को इतना कुशल बना दिया गया है कि लोग निजी वाहनों से सार्वजनिक परिवहन पर शिफ्ट होने लगे हैं। प्रदूषण हवा के माध्यम से फैलता है; भले ही एक शहर साफ हो, अगर आसपास के शहर प्रदूषित हैं, तो हवा फिर भी प्रदूषित हो सकती है। बीजिंग के समाधान के हिस्से के रूप में, हेबेई क्षेत्र के साथ एक संयुक्त क्षेत्रीय कार्य योजना बनाई गई, उत्सर्जन मानकों को एकीकृत किया गया, और कारखानों को निगरानी डेटा साझा करने के लिए कहा गया। इसका परिणाम यह हुआ कि 2013 और 2017 के बीच बीजिंग और उसके पड़ोसी क्षेत्रों में, PM2.5 का स्तर 50 प्रतिशत तक गिर गया। उदाहरण के लिए, पीएम2.5 का स्तर 50 प्रतिशत तक गिर गया है।

शिकागो विश्वविद्यालय के एनर्जी पॉलिसी इंस्टीट्यूट के एक अध्ययन से पता चलता है कि राष्ट्रीय स्तर पर, प्रदूषण कम करने से मानव जीवन प्रत्याशा में दो साल तक की वृद्धि हो सकती है। 2013 और 2017 के बीच, चीन में कण प्रदूषण भी लगभग 41 प्रतिशत तक गिर गया। रिपोर्टों के अनुसार, हाल के वर्षों में चीन ने अपनी वायु गुणवत्ता में इतनी तेजी से सुधार किया है कि उसने वह हासिल कर लिया है, जिसे कई देशों को पूरा करने में वर्षों लग जाते हैं।

बीजिंग को समस्या हल करने वाला बताया गया है, लेकिन दिल्ली अभी भी संघर्ष कर रही है। पिछले कुछ वर्षों में दिल्ली का औसत वार्षिक AQI लगभग 200 रहा है, और कुछ दिनों में यह गंभीर श्रेणी में आ जाता है, कुछ मामलों में 400 से भी अधिक हो जाता है। लेकिन चिंता यह है कि दिल्ली की स्थिति मौसमी नहीं है, बल्कि साल भर बनी रहती है। पर्यावरण और अर्थव्यवस्था के बीच इस लड़ाई में, बीजिंग ने एक साथ दोनों का पीछा करने की कोशिश की है। भारत में, हम रोज़ाना ऐसी स्थितियाँ देखते हैं जहाँ AQI नियमित रूप से 400 से ऊपर चला जाता है।

अगर बीजिंग बदल सकता है, तो कुछ भी बदल सकता है

फिर भी, इसके बावजूद, जानलेवा आग जलती रहती है। स्कूल खुले रहते हैं, यातायात चलता रहता है, और कोई बड़ा कदम नहीं उठाया जा रहा है। उसी दुनिया में कुछ ऐसे शहर भी हैं जहाँ, जब वायु प्रदूषण खतरनाक स्तर तक पहुँच जाता है, तो तुरंत आपातकालीन अलर्ट सक्रिय कर दिए जाते हैं। पेरिस इसका एक उदाहरण है। पेरिस में, जब स्मॉग बहुत अधिक हो गया, तो लोगों के लिए सार्वजनिक परिवहन मुफ्त कर दिया गया, और उन्हें कार का उपयोग कम करने तथा घर पर सलाद उगाने के लिए प्रोत्साहित किया गया। कई यूरोपीय देशों में, यदि 24 घंटों के भीतर वायु प्रदूषण एक निश्चित स्तर से अधिक हो जाता है, तो एक चेतावनी जारी की जाती है। बीजिंग ने प्रदूषण को एक आपातकाल के रूप में लिया, लेकिन हमने इसे एक दिनचर्या बना दिया है। असली सवाल यह नहीं है कि यह कितना बुरा है, बल्कि यह है कि हम इसके बारे में कुछ करने के लिए कितने तैयार हैं। अगर बीजिंग बदल सकता है, तो कुछ भी बदल सकता है।